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建设法治澧县城管之思考

时间:2012/6/19 9:46:20 来源:法治澧县 作者:城管执法局局长 李绍国 点击:869次

建设澧县法治城管是法治澧县建设的重要组成部分。推进澧县法治城管建设,笔者认为,应当以依法行政为准绳,提升执法队伍整体素质,规范和制约公共权力运行,加强执法监督,确保公民权利得到尊重和保障。
 一、规范教育培训,提升执法队伍整体素质
 建设法治城管,基本前提是城管执法人员要懂法、守法。因此,要坚持法律法规培训与政治理论学习并重的原则,建立健全学习培训机制,把执法人员的教育培训纳入制度化管理,通过多形式、多途径地教育培训活动,不断提升执法队伍的整体素质,达到增强执法队伍执行力,提高执法水平的目的。
 一是加强骨干队伍的政治理论培训。定期组织骨干政治理论集中学习,邀请省、市、县的相关专家、学者为执法中队队长以上骨干上政治理论辅导课,选派骨干和&ldquo星级城管队员&rdquo参加省、市、县举办的相关培训班、学习班,提高骨干队伍的政策、理论水平。
 二是强化执法队伍法制培训。定期组织法律和专业知识培训班,对全体执法人员、各单位班子成员和局机关工作人员进行轮训,让每一个执法人员都熟练掌握职权范围内所涉及的法律、法规、规章,做到灵活运用、精于执法。
 三是组织依法行政竞赛活动。广泛开展行政执法、行政许可卷宗质量比武和城市管理、行政执法经验讲评等竞赛活动,评选&ldquo优秀卷宗&rdquo和&ldquo星级城管队员&rdquo,大张旗鼓地进行表彰,营造依法行政&ldquo比、学、赶、超&rdquo的氛围。
 二、坚持依法行政,规范和制约公共权力运行
 建设法治城管,根本保障是规范和制约公共权力的运行。因此,要坚持以依法行政为准绳,规范行政执法,实施行政权力公开透明运行。
 一是规范行政执法。要做到&ldquo三个确保&rdquo,&ldquo两个规范&rdquo。
 &ldquo三个确保&rdquo:一个是确保主体不违法。凡是县政府依法决定由城管部门行使的行政处罚权和所作出的决定、命令,我们必须严格依法履行,尽职尽责;凡是属于我们配合查处的案件,必须及时移送相关执法主体部门,不得越权行使职能。二个是确保程序不违法。当场处罚程序要严格遵守&ldquo表明身份、说明理由、听取当事人的陈述申辩、作出决定&rdquo的程序;一般处罚程序要严格遵守《一般案件程序规定》,程序必须到位。三个是确保实体不违法。在行政执法过程中,适用的法律、法规、规章,引用的条款必须准确无误。
 &ldquo两个规范&rdquo: 一个是案卷制作规范,无论是行政执法案卷,还是行政许可案卷,都要严格按照《行政执法案件立案和案卷制作规范化管理规定》制作;二个是法律文书填写规范,要严格按照法律文书的格式、规定和要求填写法律文书。
 二是推进政务公开。要做到&ldquo三公开&rdquo、&ldquo两集中&rdquo、&ldquo一透明&rdquo。
 &ldquo三公开&rdquo:一是抓好政府信息主动公开。重点做好重大决策部署及其贯彻落实情况信息的公开,规范性文件的公开,以及与群众切身利益直接相关事项信息的公开。二是做好政府信息依申请公开。健全政府信息依申请公开的受理、答复机制,认真做好政府信息依申请公开网上受理系统申请件的办理。三个是深化机关内部公开。对干部职工关心的&ldquo四费&rdquo(公务接待费、会议费、交通费、学习考察费)支出、干部选拔任用、机关预决算、基建工程、项目招投标、资产状况等信息,按要求在网上和固定的公开栏上予以公开,提高机关工作透明度。
 &ldquo两集中&rdquo:一是行政许可集中到局管理股,避免多头审批,提高行政效能。二行政许可审批集中进驻到县政务中心,做到审批服务项目进驻到位,窗口人员到位,单位对窗口的授权到位。
 &ldquo一透明&rdquo:推进办事透明。凡涉及群众切身利益的重大决策要实行预公开制度和听证制度;认真开展规范权力运行制度建设,使每项行政权力运行有章可循

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